早报记者 张少杰 发自湖南凤凰

　　“我来过这么多次凤凰，这是最冷清的一次。”一位导游昨日感叹。

　　4月原本已是凤凰古城的旅游旺季，但昨天下午，古城冷冷清清，多家客栈打出了特价房的标牌招徕顾客。

　　经历“商户罢市抗议收费”的古城昨天已经恢复了平静，罢市的商户均已开门迎客。虽然凤凰县官方表示景区秩序已全面恢复正常，但受“一票制”影响，凤凰景区游客锐减。

　　旅客多喜欢免费游览

　　在新的调整方案中，从4月10日起，凤凰古城景区和南华山神凤景区合二为一，向游客收取148元门票。

　　4月10日之前，在古城内游览是免费的，如需参观沱江九景景区，需支付148元。当地人士称，游客多喜欢在古城内免费游览，沱江九景参观的人相对较少，南华山是新建的，去的人也不多。

　　3月19日，湖南物价局正式批复了门票调整方案。随后，凤凰县政府在县城多处公示，此时，古城内就有多家商户私下表示不满。

　　一位林姓客栈老板对早报记者表示，4月9日，实行新票价的前一天，几位商户曾去县政府沟通，但未果。次日，游客锐减，商户和船工生意受损。

　　11日11时许右，部分船工及家属和10余家歇业店主开始游行，沿路要求正在营业的店铺关门，行至北门码头时，游行队伍围堵沱江泛舟售票处，并占据了旅游通道。

　　云南游客李斌告诉早报记者，大批执法人员来到游行现场，双方发生冲突，多人受轻伤。其中，一人满脸是血，被执法人员抬走。

　　凤凰县委宣传部此前称，这是一起扰乱景区秩序的治安案件，商铺关门系无证导游利益受损，邀约其他商家关门而导致。据早报记者了解，这些“无证导游”主要靠帮游客在购买门票和住宿时砍价为生。

　　一位林姓客栈老板对早报记者表示，在新方案出台后，受冲击最大的是船工和客栈。昨天，部分商铺和客栈关门罢市，有的是因为“确实没有生意”，也有一部分是应其他商户的要求，被迫一道关门罢市。

　　事发后，有网友质疑政府暴力对待商户，凤凰县委宣传部称，长达两个小时耐心劝导无效，围观人员越来越多。县执法局依法清理旅游通道，确保游客正常通行，其间个别参与人员拒不配合维护秩序，与执法人员发生肢体冲突，被依法带离现场。

　　不仅严查游客

　　昨天，古城已设置多个关卡，多名工作人员佩戴着凤凰古城公司的证件，一一核查游客。工作人员不仅对游客的审核较严，古城内的商家进出时也需携带证件。截至昨日22时，仍有工作人员在关卡值守。

　　当地颁布的《凤凰县旅游景区门票管理办法》细则称，本县居民凭身份证直接进入古城。外地常住人员和邻县居民凭证均可直接进入。游客购票后，一年内免票参观。但在多个景区，工作人员均对早报记者表示，免票区域仅限古城游览，沱江九景不在此列。

　　客栈老板张豫海告诉早报记者，他的客栈标间原价每天120元，平时的周末最少有80%的入住率。但在昨天，价格降至50元，截至15时，都没有一个人入住。他怀念起了一周前清明长假的盛况，“桥上真的是人挤人”。

　　多位商户对早报记者称，古城以散客为主，散客中多为学生、白领，对价格调整较为敏感。

　　新的门票政策对团队游客，造成的影响截然则不同。一名导游称，团队游日程中已包含沱江九景，无论门票费用是否调整，都没有影响。

　　商户的担心不无先例。客栈老板林先生表示，凤凰临近的芙蓉镇景区从2011年起收取门票，导致游客数量下滑，商户收入降低。

　　税费占60元左右

　　凤凰古城的经营方、凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智称，每张148元的门票，政府从中收取60元左右的税费。

　　3月19日，湖南省物价局在《湖南省物价局关于规范凤凰古城门票价格的批复》中称：148元票价包括“资源有偿使用费15元、旅游宣传促销费7元和价格调节基金11元；资源有偿使用费、旅游宣传促销费由自治州政府负责征收，70%返还县政府，30%留州政府；价格调节基金由凤凰县物价局负责征收， 30%上缴州政府，70%留县政府。”

　　昨天，早报记者向凤凰县委宣传部询问，在制定门票新方案时是否举办过听证会。截至发稿，尚未取得对方回应。

　　◎ 新华时评

　　当地政府不该

　　参与价格干预

　　据新华社长沙4月12日电 由于变免票为“148元通票制”，湖南凤凰古城近日被舆论推上了风口浪尖，也引起商户不满。作为涨价主要推手的当地政府，当好好反思这场本不该参与的价格干预带来的不良影响。

　　与过去一些景区自身提价不同，此次凤凰古城门票调价的主要推动者是当地政府。究其原因，不外乎是为了获得高额的门票收入，同时把一部分消费能力差的游客挡在门外，减轻古城的接待压力。然而结果是游客不买账，商家不满意。政府即便是赚了一点门票钱，可景区冷了，商家走了，就等于搬起石头砸了自己的脚。

　　政府应是旅游市场监管者。过去古城景点无序开发、恶性竞争，黑导游追客拉客，形象损坏，古城环境破坏增大，这些问题暴露了有关部门在市场管理、规范方面的种种不足。对当地政府而言，当务之急是加强整顿环境、维护应有秩序、规范经营活动、维护游客权益，而不是简单地将票价一提了之。

　　近年来，我们始终强调要厘清政府与市场的关系，不越位不缺位，将不该伸向市场的“手”缩回去。然而据报道，在实施“一票制”前，凤凰县政府就以土地入股占49%股权的形式组建公司参与景区经营管理。每卖出一张148元的门票，政府就可以从中获得60元。这样的参与，无疑与政府的职能相违背，与改革的方向背道而驰。

　　党的十八大报告提出，要进一步推进政府职能转变，地方政府理应积极予以落实。规范权力运行，管住管好政府该管的事，减少对微观经济活动的直接干预。具体到凤凰景区，政府就该退居幕后，搞好旅游资源的推广与维护，让更多的游客享有“看风景的权利”，让更多的当地居民和商户发财致富，这才是一个现代政府应有的“作为”。

(原标题：凤凰古城经营方设关卡严查门票)